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上海宝山区原书记姜燮富涉严重违纪违法被调查

据上海市纪委消息:经上海市委批准,上海市宝山区原区委书记姜燮富涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。(上海市纪委)    姜燮富,男,1943年3月生,中共党员,上海师范学院历史系毕业。  曾任市农委副主任、奉贤县委书记、市委党校副校长、宝山区委书记、市房地资源局党委书记等职。2003年2月市人大十二届一次会议上当选为市人大常委会委员、市人大城建环保委副主任委员。  2014年12月19日,经上海市委批准,宝山区原区委书记姜燮富涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。 (原标题:上海市宝山区原区委书记姜燮富接受组织调查)编辑:

新华网香港12月24日电(记者姜婷婷)香港最大政团民建联24日联合香港索偿协会发起游行请愿活动,纪念香港沦陷73周年,要求日本政府承认侵华历史、放弃军国主义,向香港市民做出正式道歉及赔偿。  24日早上,几十名民建联和身着“历史不容抵赖,还我血汗钱”T恤的香港索偿协会成员,带领游行队伍高喊“勿忘侵华史实”“兑换军票做出赔偿”“彻底放弃军国主义”等口号,由中环邮政总局游行至日本驻港领事馆,并将写有“要求日本正视侵略史实,兑换日治军票”的信件交给日本驻港领事馆的一名代表。  民建联议员陈伟明表示,1941年12月25日是香港的“黑色圣诞”。那日英军向日本投降,香港由此开始了三年零八个月的悲惨日子。香港沦陷距今虽已有73周年,但港人的伤痛仍未忘记,因为日本政府一直用不同手段,歪曲、美化甚至否认二战期间的各种侵略暴行,更拒绝向受害人做出正式道歉及合理赔偿。  陈伟明说,民建联要求日本政府对二战的侵略行为承担责任、彻底放弃军国主义、正视历史事实、修正篡改历史的教科书。  香港索偿协会主席刘文表示,日本人曾强迫香港市民将港币、外币、黄金、珠宝兑换成军票,严禁除军票以外的货币流通。1945年日本投降后,日本宣布军票无效,港人兑换无门,血汗钱变成废纸。因此,索偿协会要求日本兑回二战时在港发行的所有军票,向港人做出赔偿。  此外,“历史监察网民自发”等民间组织也举行各种活动,要求日本政府正视历史、做出赔偿。

新华网北京1月14日电题:  记者葛如江、陈诺  去年开始,多地发生的出租车停运、政策打压“专车服务”等反映出整个出租车行业的困境,亟待深化改革。各地和有关部门需清醒地认识到:出租车行业垄断之源是政府有偿发放营运证,与民争利,过分插手甚至包办微观市场。  自1988年深圳市实行出租汽车经营权(即营运证)有偿使用制以来,我国许多大中城市相继效仿了这一办法。1993年制定的《城市公共客运交通经营权有偿出让和转让的若干规定》,明确在全国推行出租车经营权有偿转让。1998年施行的《城市出租汽车管理办法》规定,城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让,为地方政府政策落地提供了政策支持。  然而,有关部门随后发现有偿营运证的政策弊大于利。2004年11月,国务院办公厅发布81号文,要求对出租汽车经营权有偿出让进行专项清理整顿。所有城市一律不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策。  如此一来,地方政府部门傻眼了。再想卖证来增加市场容量,政策不允许;若不卖证直接投放出租车,对现有的花了几十万元持有营运证的出租车似乎又是“不公”。于是,有的城市找到了变通的方法,委托国有企业经营。例如,合肥市即委托江淮汽车集团成立了和瑞出租公司。然而投放的出租车数量极为有限,杯水车薪,供需矛盾依旧难解。  需要看到,营运证是出租车市场发展之初孕育起来的一个“怪胎”,除了增加地方政府收入外,就难见其他好处了。以提高市场准入门槛,保障相关服务质量之名,限制营运证的发放,令合法上路的出租车数量多年来“原地踏步”,客观上形成了一个城市几家大的出租车公司垄断市场的现状,出租车市场供需矛盾日益严重,加剧了百姓“出行难”,导致司机服务差。  与此同时,价格居高不下的营运证,成了政府可支配的稀缺资源,为权力寻租制造了土壤,更为“黑车”等非法营运提供了空间。更为人诟病的是,地方政府部门出让营运证,实际上是找到了堂而皇之与民争利的“法规借口”。很显然,几十万元的营运证必然增加运营方负担,最终将转嫁到市民或乘客的身上。  目前,无论是出租公司自主经营,还是挂靠经营,营运证都是靠“烧钱”得来的。先是公司从政府手中花大价钱拍来营运证,公司聘请或转租给一般司机经营。司机缴纳的“份子钱”,其实就是无力一下子付清动辄几十万元的营运证费用而向公司按月支付的本息。即便是国企经营的出租公司,其司机也一样要交“份子钱”。因此,出租车公司从此成了空手套白狼的“寡头”,而驾驶员则成了跑街卖命的“骆驼祥子”。  伴随着改革开放发展起来的出租车市场,市场化的步伐却远远滞后于其他行业,没有真正建立起自由、公平的市场化体系,可以说是“起了大早,赶了晚集”。而这一切的始作俑者就是营运证。地方政府部门在出卖营运证的当初,只看到了“眼前利”,却忽视了政府“包办”的隐患,造成如今骑虎难下的局面。  市场的开放是不可阻挡的,市场化改革的大潮是不能倒退的。地方政府部门要清醒地认识到,只有坚持市场化改革的方向,才是出租车行业发展的正道。当前,深化出租车行业改革,面临诸多复杂问题,地方政府部门要积极探索多元的公共交通新业态,降低准入门槛、放松数量限制,一切让渡给市场,学会“放手”。  同时,改革更要牵好“牛鼻子”,这个牛鼻子就是营运证。把历史遗留问题解决好,其他困难就迎刃而解了。政府可通过回购营运证、政府补贴等方式,让新老出租车回归同一起跑线,形成良性竞争。  在大力倡导行政审批制度改革的今天,各级政府部门都在“做减法”,戒掉与民争利,摈除不必要的事前审批。出租车行业作为垄断业态的“老大难”,该跟运营证说再见了。

新华社发布客户端郑州12月25日专电 (记者 桂娟)记者从河南省公安部门了解到,25日6时40分,河南省人大常委会内务司法工作委员会主任桑金科被发现身亡。公安部门透露,已排除他杀,初步判断为从16楼的家中跳下身亡。  桑金科,男,汉族,1952年12月生,河南西华人,1977年9月参加工作,中共党员,郑州大学中文系毕业,大学学历。  1974年9月~1977年9月 郑州大学中文系学习  1977年9月~1983年4月 周口地委组织部办事员、干事  1983年4月~1983年9月 周口地区行署办公室秘书  1983年9月~1984年9月 周口地委办公室秘书、副主任  1984年9月~1985年4月 河南省委组织部青年干部处干事  1985年4月~1988年3月 河南省委组织部办公室正处级秘书  1988年3月~1993年5月 河南省委组织部副秘书长  1993年5月~1997年7月 河南省石油化学厅副厅长、党组成员  1997年7月~1999年5月 开封市委副书记  1999年5月~2001年12月 开封市委副书记、开封市委党校校长  2001年12月~2003年4月 河南省总工会常务副主席、党组书记  2013.03,河南省人大常委会内务司法工作委员会主任  中共十六大代表、河南省十届人大常委编辑:

养老保险制度天平倒向名义账户制  财政部长楼继伟称社保改革“不能再等”  郭晋晖  中国运行了17年的“社会统筹加个人账户”养老保险制度又一次走到了十字路口。  随着自2001年开始的做实个人账户试点难以为继,名义账户制重回决策者视野。  财政部部长楼继伟昨天表示,做实个人账户已经无法持续,名义个人账户(NDC)是下一步完善养老保险个人账户可选择的模式。  楼继伟是在“中国社会科学院社会保障国际论坛2014暨《中国养老金发展报告2014》发布式——‘三中全会的理论突破与名义账户研讨会’”上发言时做出如上表述的。  在“统账结合”的根本制度不变的前提下,是做“真金白银”的积累型个人账户,还是“记账式”的名义账户,一直都在理论界和政府部门中充满争议。  过去17年,“做实”为主流,如今,承认空账的名义账户制获得了更多的共识。楼继伟以学者身份“力挺”名义账户制,更是加重了名义账户制在养老保险顶层设计中的权重。  中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为,在做实个人账户13年未果的情况下,及时转向名义账户制,轻装上阵,把精力放在加强个人账户多缴多得的功能上,以期在制度结构上彻底解决养老保险制度的财务可持续性。   十八届三中全会提出的养老保险改革的基本方针是“坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户”。郑秉文说,从做实个人账户试点向完善个人账户制度转型,意味着个人账户功能定位的重大改变。  楼继伟认为,中央不提“做实”而提“完善”,为个人账户转向名义账户制提供了改革的空间。“名义账户制并不等于是欠账,并不等于空账运行,它是一种可选择的模式。”楼继伟说。  中国养老保险社会统筹和个人账户相结合的结构,本质上是创建了一个前所未有的混合型部分积累制(现收现付制加个人积累制),其初衷是将社会统筹和个人账户的优势发挥出来,目的是实现预期稳定和多缴多得。  在制度的实际执行中,由于政府没有承担从现收现付制向部分积累制的转制成本,个人账户缴费不得不用于保障当期养老金的发放,形成了“空账”。  人社部数据显示,2013年,养老保险个人账户的空账已经达到了3.1万亿元。  虽然为解决规模越来越大的空账问题,2001年中央决定由辽宁省实施个人账户试点,但各省做实的积极性并不高。2008年尽管已经扩大到了13个省份,其中一些省份还与全国社保基金理事会签订了委托运营协议,但此后再也没有省份愿意加入。  试点运行13年来做实账户额与空账额的差距越来越大,空账规模从2007年的1.1万亿元扩大到了2013年底的3.1万亿元,做实账户额则从790亿元提高到了4154亿元。  楼继伟表示,早在辽宁试点两年之后他就发现个人账户难以做实,一是因为代际成本无法化解,二是面临高成本和道德风险,做实之后若是选择像智利完全市场化的运行模式,管理的费用非常高,而且一旦有投资项目破产,政府必须为道德风险买单。  个人账户成为了养老保险制度的一块“心病”。郑秉文说,做实账户试点旷日持久,进展并不顺利,制度长期不能定型,空账成为影响参保人信心的一个软肋,当初建立个人账户调动参保人积极性的目的基本落空了。   自2008年之后,再没有任何一个省份愿意加入到做实个人账户的行列中来。一方面是由于转型成本的解决没有法制化、力度有限,中央财政仅对少数几个省进行数量有限的配比补贴,东部发达地区的试点省份完全由地方财政解决,大部分地方政府积极性不高。  上海人社局数据显示,上海每年城镇基本养老保险基金本来就收不抵支,缺口很大,财政补贴成为常态。2007年~2013年共补贴538亿元,主要用于当期养老金的发放,其中,2007年~2008年,挤出102亿元做实账户,此后均未做实。截至2013年,做实账户基金仅为123亿元。  郑秉文说,不仅地方政府积极性不高,另一方面中央政府的积极性也在消退。各级政府都意识到将财政资金存在个人账户,将变成永远都不可能收回的“沉没成本”。扩大补贴规模等于将更多的财政资金置于贬值风险之中。  宣告养老保险个人账户试点失败的标志性事件,是2010年以来中央财政对辽宁做实试点的补贴处于暂时中止状态,当期发放的缺口由辽宁省闲置的个人账户资金补足,从而提高宏观资金运用的效率。  人社部社会保险管理中心主任唐霁松在昨天的会议上称,面对养老保险基金发放的当期缺口,中央特批辽宁省向已经做实的个人账户基金借支发放养老金,如今借款额已经达到了700多亿。  唐霁松说,做实个人账户的黄金时期已经过去了。  辽宁试点的困境,促使楼继伟从关注积累制的智利模式,转向了以瑞典为代表的名义账户制。  名义账户制度的学名为“名义缴费确定型”,其本质有两点:在融资方式上实行现收现付制,在给付方式上采取缴费确定型。简而言之,就是以后个人账户中没有真实资金,而是对个人缴费进行记账,把缴费和收益都计入账户,作为未来发放的依据。  郑秉文认为,在目前统账结合框架内,个人账户部分从做实账户转向名义账户,不仅仅是简单的个人账户从实账到空账的转变。“这轮改革是制度升级,是结构调整,目的是增强多缴多得的激励机制,强化精算中性因素。”他说。   楼继伟认为,当前统账结合的制度应该坚持,但有巨大的改进空间,有非常不完善之处,在公平性和持续性上都有问题。  “改革不能再等,要快。”楼继伟说,因为逆向选择和道德风险越来越严重,近年来已经出现了给付增长大于缴费增长,2013年两者差距仍在扩大。  2013年出现的一个新情况是,养老保险征缴收入和支出之间的差距越来越大。  人社部数据显示,2013年城镇职工基本养老保险总收入的增长率为13.40%,总支出增长率为18.69%,后者比前者高5.29个百分点。  “这不是老龄化能够解释的,说明参保单位、地方政府都赶在全国统筹之前‘放水’,政府主动要企业个人少交费,甚至把一些不符合的人也加入到制度中来,所以必须尽快进行改革。”楼继伟说。  《中国养老金发展报告2014》称,城镇职工养老保险基金运行压力越来越大,当期结余比上一年减少了200多亿元,备付月数也比上一年减少了0.10个月。黑龙江省已经严重收不抵支,当期结余为-40.43亿元。  该报告还显示,如果只考虑征缴收入,不含财政补助,2013年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余只有163.17亿元,比2012年减少了742.45亿元。全国只有12个省份征缴收入大于支出。  楼继伟表示,由于社会保险的碎片化,各地财政已经对社保共计付出1.7万亿元,占社会保险总盈余的63%。

分类(美文)| 2016-10-07 10:28:05