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曾荫权为许仕仁写求情信 称其私生活是个人选择

中新网12月22日电 综合香港媒体报道,香港前政务司司长许仕仁世纪贪污案今早10时开庭,由法官听取律师求情,最快今天会有判刑。前行政长官曾荫权为许仕仁写求情信。求情信指许仕仁任内的表现极为优秀,而其私生活如何则是其个人选择。  曾荫权于求情信指,与许仕仁认识40年,紧密合作超过12年。他赞扬许仕仁是极之聪明、具人际技巧之人,出任公职多年,为人所熟悉,一众公务员均认为他是和蔼可亲之人,赞扬他是其中一个最出色的公务员。  求情信中指出,作为特区政府第二把交椅,许仕仁制定政策时须准确洞察社会民情,又须关注内地政府。为令政府架构内各部门运作畅顺施政,许建立了公务员对他的高度尊重。另外他又须在行政会议内游说通过政策方案。  求情信重点提到许仕仁与曾荫权本人于1998年亚洲金融风暴期间“打大鳄”的政绩,指时任财经事务局局长的许与金管局合作介入市场,动用千亿元外汇储备入市,成功击退国际金融大鳄,成功结束入侵香港的金融危机。  2012年3月底,香港新地联席主席郭炳江、郭炳联兄弟,以及前政务司司长许仕仁,涉嫌违反防止贿赂条例以及公职人员行为失当,被香港廉政公署拘捕问话,后获准保释。  廉政公署当时指出,许仕仁出任积金局行政总监至任职政务司长期间,涉嫌有系统地接受新鸿基的利益,包括免租入住礼顿山的豪宅及获得巨额透支户口。廉署的拘捕行动震动了香港商界,也是廉署1974年成立以来进行的最大规模调查。  2014年5月8日,许仕仁涉嫌贪污案正式在香港高等法院审理,展开聆讯。5名被告合共被控8项控罪,他们全部不认罪。  2014年12月19日,许仕仁、新地前联席主席郭炳江、新地前执行董事陈巨源及港交所前高级副总裁关雄生被判罪成。22日再被押上法庭,由法官听取4人律师求情,法官最快今天会有判刑。编辑:

跨区域流窜作案成为常态、跨国跨境犯罪不断增多、个人极端暴力案件屡有发生……1月13日,省公安厅通报全省打击刑事犯罪活动情况,2014年,全省共破获各类刑事案件48015起,抓获各类刑事犯罪嫌疑人27918名,刑事犯罪发案形势总体平稳,严重刑事犯罪案件明显下降,刑事犯罪案件呈现出一些新特点。    2014年,我省破获危害严重的刑事案件4811起,破获“两抢一盗”等多发性侵财案件31150起。其中,有影响的重大刑事案件分别为:  2月10日,晋城市公安机关成功破获了田某某、赵某某持刀蒙面捆绑晋城市城区一加油站三名女营业员,抢劫加油站营业厅案。  2月27日,朔州市公安局平鲁分局破获犯罪嫌疑人陈某某冒充某军区首长身份,以承揽工程为由,骗取现金100余万元的诈骗案。  3月6日,运城市公安局直属分局多警联动,合成作战,成功破获了刘某光、王某鑫流窜山东、江苏、河北等地盗窃高档汽车案,破获案件23起,总计盗窃价值达600余万元。  7月11日,平定县公安局一鼓作气,昼夜奋战,打掉了新疆籍人阿巴拜科日·某某提为首的盗窃犯罪集团,破获了该集团采用殴打、持刀威胁、捆绑等手段,抢劫大货车及出租车司机案件20余起。  同时,2014年,全国多地发生一系列拐卖、杀害妇女和青年学生案件。为此,省公安厅迅速部署全省打击防范侵害妇女儿童犯罪专项行动。2月19日,在公安部的统一指挥下,我省公安机关成功侦破“2013·7·03”部督特大网络贩婴专案,共查线索105条,解救被拐卖婴儿10名。  7月20日,大同市公安局城区分局连续奋战8昼夜,排查小区内及附近车辆450部,核查线索100余条,排查嫌疑人员50余人,成功侦破了“7·13”诱骗、猥亵杀害女童案。  8月14日,朔州市公安机关历时3个月,运用多种侦查手段,严密布控,不懈追踪,深入河北、内蒙古等地,破获公安部督办的“2013·12·09”特大拐卖儿童案,抓获6名涉案嫌疑人。    2014年,全省共立严重刑事案件中的命案436起,破获430起,破案率为98.62%。其中,阳泉市、长治市、吕梁市、临汾市、运城市等5市实现现发命案全破。全省共破获命案积案46起;全省2014年死亡两人的22起命案,以及死亡3人以上的5起案件全部破获。  2014年5月13日,太原市公安局万柏林分局快速出击,破获了朱某某杀害工友张某案。再经过DNA比对,带破内蒙古锡林郭勒盟锡林浩特市一起抢劫案件。  7月24日,晋中市和顺县公安局多措并举,顺线追踪,一举破获林某某、刘某抢劫杀害香港籍妇女庄某案。  8月20日,原平市公安局刑警、巡警、交警等多警参与,连续奋战4昼夜,成功破获了一起致两死一伤的重大命案。  9月19日,长治市城区公安分局快速反应,四侦合一,仅用26小时,破获了“9·18”抢劫杀害一名妇女案。  10月,太原市公安局迎泽分局破获了14年前朝阳街与双塔北路十字路口离奇命案,将3名犯罪嫌疑人全部抓获。    截至目前,54件部督部转线索全部核查完毕,并上报全国“打黑办”申请办结,其中经全国“打黑办”认定予以办结的44件,10件正在审核;30件省转线索已全部办结。  2014年,全省共打掉黑恶势力犯罪集团137个,抓获黑恶势力成员973人,破获各类刑事案件1159起,缴获各类枪支35支,扣押非法资产1750万余元,有力维护了全省社会稳定。  特别是“9·17”全省继续推进打黑除恶专项斗争电视电话会议召开以来,全省公安机关共打掉恶势力81个,破获案件619起,抓获犯罪嫌疑人603人,收缴各类枪支28支,子弹930余发。在“破案追逃”方面,2014年,全省共抓获撤销网上逃犯15543名(含本省抓获数和外省抓获本省数),同比上升18.1%。其中,我省公安机关抓获逃犯12031名,同比上升25.9%,外省协助本省抓获逃犯3512名。我省公安机关抓获公安部B级通缉令通缉逃犯4名,抓获公安部督捕逃犯一名,抓获2014年省督捕逃犯39名,抓获外省逃犯3161名,抓获涉嫌故意杀人逃犯167名,抓获历年逃犯2212名,抓获2012年以前上网逃犯434名。    据统计,2014年,全省公安机关共破获各类侵财案件38401起,打掉侵财犯罪团伙866个,抓获侵财犯罪嫌疑人11684名;其中破获串案853串16911起。  吕梁市公安局针对群众反映强烈的忻黑线涉路违法犯罪问题,在2014年1月,组织岚县、兴县、临县、方山4县公安机关,开展了集中整治忻黑线涉路违法犯罪问题专项行动,为期两个月,实行了常态化的打击整治工作机制,忻黑线涉路违法犯罪警情和发案明显减少,道路交通秩序明显改观。  此外,阳泉市公安局组织开展“打团伙、破小案、保民生”专项行动;晋中市公安局组织开展了“全市公安机关夏季破案百日攻坚会战专项行动”;长治市公安局先后组织开展了“潞安利剑”“破小案、解民忧”、打盗抢保民安、打击防范电信诈骗等一系列专项打击整治行动;临汾市公安局组织开展为期一百天的“打团伙、破小案,增加群众安全感”夏季严打专项整治行动……百姓财产安全得到了有力的保障。  此外,省公安厅实行打击多发性侵财犯罪重大案件挂牌督办责任制,先后在全省挑选了93起系列性、团伙性、流窜性侵财案件作为省督案件挂牌督办,截至目前,全省93起省督案件已有83起破获。还破获电信诈骗案件1598起,打掉犯罪团伙30个,抓获犯罪嫌疑人237名。  本报记者 辛戈      2014年,山西刑事犯罪呈现出一些新特点。  在选择犯罪对象方面:具有不确定化的特点,犯罪分子泄私愤于不特定对象,在公共场所和公共交通设施以报复社会、制造影响为目的的个人极端暴力案件屡有发生;电信诈骗等非接触式犯罪,侵害不特定人群利益。  在犯罪动态化方面:跨区域流窜作案成为常态,大范围、跨区域、跨国跨境犯罪不断增多,不同区域间、不同种类间犯罪交叉融合。  在犯罪职业化方面:惯犯累犯作案多、危害大。综合国内外统计分析和抽样调查,在抓获的犯罪成员中,惯犯、累犯占比不超过20%,但所作案件却占到全部案件的80%以上。  在犯罪智能化方面:出现了技术开锁入室盗窃、利用改号软件实施电信诈骗、利用解码器盗窃车内财物、伪造高速公路通行卡偷逃高速路费等一大批新的作案手段。  在犯罪组织化方面:团伙作案成为侵财案件主要作案形式,90%以上侵财案件都是各类犯罪团伙所为。(原标题:137个黑恶势力犯罪集团被打掉)编辑:

据四川省纪委消息:成都市侨联党组书记、主席陈雄涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。(四川省纪委)编辑:

新京报讯 (首席记者关庆丰) 昨日,十二届全国人大常委会第十二次会议昨日分组审议大气污染防治法修订草案。部分委员认为,如果遇重污染天气要求企业停产、机动车限行,政府应该给予企业和机动车车主补偿。  根据草案,地方政府根据大气污染防治需要和机动车排放污染状况,可以规定限制、禁止机动车通行的类型、排放控制区域和时间。  李安东委员说,对于机动车限号特别是单双号限行常态化,支持者有之,反对者有之,且反对声音更大。反对的原因主要包括:单双号限行常态化限制和侵害了公民财产使用权和出行权;机动车尾号限行常态化后不一定能显著改善大气环境;限制单双号后,现有的公交设施无法满足运力大幅增加的需要。  李安东、辜胜阻等委员认为,大气法修订草案可能给机动车单双号限行常态化提供了法律依据,应该慎重考虑。  李安东委员说,如果政府依据重污染天气的预警启动应急预案,采取临时的限行措施,老百姓应该可以理解,“如果要限,也应该规定相应的限定条件,而且要有补偿措施。”  对于污染天气下的企业停产限产,杨邦杰委员说:“如果企业符合环保标准,政府让停产、限产,你的法律根据是什么?所以修法时要加一点,责令企业停产或限产,要不就设置政府免责的条款,政府不予赔偿,要不就制定一个赔偿措施。比如美国农业的休耕制度,国家不需要这么多粮食,农田休耕,政府给你补偿。”      新京报讯 (首席记者关庆丰) 上海自贸区拟扩容,陆家嘴金融区有望被纳入范围;新设立的广东、天津、福建自贸区具体范围已经划定。昨日的全国人大常委会会议上,商务部部长高虎城作了关于广东、天津、福建和上海四个自贸试验区调整法定行政审批决定的说明。  国务院决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自贸试验区,并扩展上海自贸区的范围。在全部试点区内,对于国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资,暂时停止实施企业设立、变更等行政审批,改为备案管理。  广东自贸区涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区,天津自贸区涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区,福建自贸区涵盖平潭片区、厦门片区和福州片区,上海自贸区的扩展区域则包括了陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。  高虎城说,上述自贸区的改革开放措施,与现行外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法以及台湾同胞投资保护法等4部法律的有关规定不一致。  为解决上述区域改革开放措施于法有据的问题,由国务院提请全国人大常委会决定,在新设的3个自由贸易试验区以及上海自贸区扩展区域暂时调整上述4部法律规定的有关行政审批。调整将从2015年3月1日起,在3年内试行。      现行大气污染防治法在1987年制定,至今27年内,仅在2000年做过一次修订,当时的修订版增加了对二氧化硫导致的煤烟型污染的控制。  最新一次修法过程从2006年起步,至今已历时八年。修法工作曾经在2010年前停滞,但此后因愈发严重的区域大气污染,频发的雾霾而被重启。新“大气法”的修订,必须面对新的空气质量标准、“大气十条”和新《环保法》的重要现实和依据。 新京报记者 金煜    中国环科院副院长柴发合从2006年开始主导大气法的修订工作,他笑称自己“这8年做了一件事”。8年前刚开始启动立法时,“十五”规划刚刚结束,当时的环保规划把二氧化硫作为约束性指标纳入国民经济发展规划,结果到2005年,目标没有完成。  “这个背景下,修改法律的呼声在增加。”柴发合回忆,最初,整个修法思路重点依然是针对煤烟型污染。  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文也从2006年开始参与了大气法修改工作,曾审理了重点区域大气污染防治一章,他表示,因为当时不同部门在气候变化和大气污染防治之间没有取得意见的一致,修法工作被搁置,但此后,重启大气法修改的关键因素,就是雾霾的出现。  柴发合表示,此次大气法修法的一个关键节点是在2010年,当年年底,环保部将该法修订的第一稿草案提交给国务院法制办,就在当年,有一批专家、院士,就大气污染联防联控问题写了一份信给中央领导。“因为当时区域污染越来越严重,复合型污染在凸显,除了酸雨、二氧化硫污染之外,颗粒物污染也是慢慢凸显出来了。”  他说,2010年后,“我们确实感觉到,雾霾成了现实的威胁,到了恶化的程度”,因此,在2010年报送给国务院的草案的基础上,大气法新一轮的修订工作也启动了。    雾霾的出现,为大气法的修订思路带来了剧烈的变化。  柴发合说,这主要是因为2013年,国家颁布了新的空气质量标准,增加了PM2.5、臭氧9小时浓度等新指标。“这之前,很多城市动不动就90%、95%的蓝天,一片‘莺歌燕舞’,但新的标准后,这都离达标差远了,特别是京津冀。”他说。  “新标准的制定,使得大气法的修法原则从原先简单的减排,变成了减排与保障空气质量两者兼顾,这意味着地方政府要对环境空气质量负责,国家建立有效的考核机制,如果不能按期达标,地方首长将被约谈。”柴发合表示。  柴发合说,2010年大气法修订草案版征求意见时,某些方面意见比较多,但新一轮的修法过程中,特别是在空气质量新标准和“大气十条”颁布之后,现在各方的意见相对少了,其也是凝聚大家共识的一个过程。  目前,大气法修订草案依然处于审议阶段,此后还将进行讨论,辩论,逐步完善,柴发合表示,自己对目前的版本个人比较满意,但也希望在今后的讨论版本中,能够在制度刚性上更强一些,处罚的力度再大一点,使得法律出来后,对违法者有非常大的震慑。    1987年  第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。  1995年  第一次修正,只做了个别改动,修改不充分。  2000年  第一次修订,重点针对煤烟型污染。  2006年  环保部在论证国外大气污染防治法律法规、实地调研基础上,再次启动修订工作。  2014年  数易其稿的大气污染防治法终于再次提交国务院法制办,并公开征求意见。11月26日,国务院常务会议通过了大气污染防治法(修订草案),按照立法计划,该法如期进入人大修法程序。(原标题:“重污染天气要求限行政府应补偿”)编辑:

中新网1月16日电 据审计署网站消息,审计署今日发布《关于2013年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》的公告,中央财政管理审计查出问题的整改情况显示,查出资金收缴和预算批复不规范、部分财政资金分配不规范、一些地方财政管理中存在违规等问题。  一是资金收缴和预算批复不规范。  ——关于未收缴入库资金91.4亿元。对发展改革委委托所属企业管理的20年前已取消的国家轿车零部件横向配套基金本金和清收款(含资产)10.26亿元问题,财政部印发了《关于请将“国家轿车零部件横向配套基金”尽快清理、上缴中央国库的通知》,要求发展改革委尽快清理上缴中央国库,并将随时了解情况、掌握进度,及时督促其完成整改,近期将再次发函了解、督促相关工作进度。对财政部参股的创业投资基金收益1.38亿元问题,已全部上缴国库,财政部要求托管机构进一步缩短其参股的创业投资基金收益缴库时限,及时办理缴库。对财政部同意农业银行从受托处置资产收入中留用的委托手续费和超收奖励79.52亿元未实行“收支两条线”管理问题,财政部要求农业银行将处置委托资产回收现金全部缴入国库,并根据回收现金情况,核定手续费和超收奖励,再通过国库拨付给农业银行,实行“收支两条线”管理。对电网经营企业从农网还贷资金收入中留用的手续费2400万元未实行“收支两条线”管理问题,财政部正在根据农网还贷资金特点,对征收环节手续费直接留存企业问题进行统筹研究。  ——关于批复的部门预算中个别事项不够准确和细化。对批复的56个部门年初预算少编报已确认的2011年底结余资金18.33亿元问题,财政部将继续强化预算编制与预算执行的结合,增强预算编制的科学性、完整性,对尚未安排使用的结余资金全部统筹用于安排下一年度相关支出,努力提高财政资金使用效益。对批复的教育部年初预算列入了未细化到具体项目的“高校发展长效机制补助经费”等两个项目预算43亿元、执行中由财政部再次批复问题,财政部2014年已将“高校发展长效机制补助经费”项目在年初预算中全部细化到高校,同时提高了部门预算中“2011计划”项目细化的比例。  ——关于批复的部门预算中个别事项不合规。对批复的农业部、林业局部门预算中安排“病虫害控制”等补助地方支出8.97亿元问题,财政部已要求农业部、林业局切实规范部门预算编制,并进一步加强此类资金管理,切实提高资金使用的规范性、安全性和针对性。对批复安全监管总局等4个部门在未实行定员定额管理的下属单位预算中编列机动经费预算4493.18万元、银监会等11个部门超范围动用机动经费2.03亿元问题,财政部从2014年起严格按照《中央本级项目支出预算管理办法》等规定,进一步加强了部门机动经费预算编制和使用管理,防止超范围编列和使用部门机动经费。对批复的证监会、保监会、社保基金会部门预算中按职工工资总额的14%安排职工福利费、超过中央在京部门标准问题,财政部正按照预算管理和国库管理制度有关要求,对现行银监会、证监会和保监会财务管理办法进行修订,规范福利费支出,将福利费按工资总额一定比例提取的规定改为据实列支,同时规定计提比例上限,并与相关制度做好衔接,社保基金会将参照执行。  ——关于预算下达不及时。对转移支付预算下达不及时问题,财政部印发了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》等文件,积极采取措施,督促各地方、各部门加快资金拨付进度。下一步,将研究采取措施,继续加快完善资金管理办法,加快转移支付下达进度。对公共财政本级支出预算未及时下达问题,财政部将改进代编预算管理,除重点支出、重大支出外,不再批准超时限追加预算,保证下达进度。对国有资本经营预算下达晚问题,财政部将通过预收部分国有资本金收益,缓解收益上缴晚对支出预算安排的制约,保障预算及时下达。  ——关于财政专户清理不到位。财政部主要采取3项措施清理撤并有关财政专户,进一步加强专户管理:一是世界银行赠款专户一年内未发生业务,予以撤销;二是亚洲开发银行赠款等专户当年未发生资金业务但项目仍在执行,督促项目单位及时提款报账,待项目执行完毕后予以撤销;三是对于清理归并后分币种或按国际赠贷款协议等开设的其他专户,采取完善协议、规范业务等措施加强管理。  二是财权与事权未理顺,专项转移支付清理整合不到位。  ——关于专项转移支付项目清理力度不够大。财政部已研究起草关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见,将进一步清理、整合、规范专项转移支付,强化专项转移支付预算管理,改变以收定支专项管理办法。按照分步推进转移支付改革的原则,2014年将争议少、影响范围小的转移支付项目纳入第一批清理整合范围,并按此编制2015年预算。  ——关于有的政策目标不够协调。对“海洋捕捞渔民转产转业补助”和“渔业成品油价格补助”政策目标不一致问题,财政部正在研究调整完善包括渔业油价补贴在内的成品油价格补贴政策,结合行业主管部门渔业产业政策的顶层设计,统筹考虑相关财政激励措施,使财政激励措施与渔业资源保护、产业结构调整相协调。对“重点节能工程”项目补助未充分考虑节能效果和不同行业的节能成本问题,发展改革委2014年在重点地区开展节能资金切块下达、由地方安排具体项目试点,并区分行业、项目的节能成本和效果细化补助方案,优先支持单位投资节能量大的项目。  ——关于分配管理权责有待理顺。财政部继续积极推进相关专项资金整合统筹,从预算编制环节整合归并资金,研究制定管理办法,搭建资金统筹使用平台,并推动部门、指导地方进行整合。  三是部分财政资金分配不规范,有的使用中存在违法违规问题。  ——关于财政资金分配中存在超范围、超标准。  对财政部分配的“成品油价格补助”、“小额担保贷款财政贴息”、“全科医生规范化培养基地能力建设”等3个专项中有128.32亿元超出规定的补助范围问题,财政部已督促行业主管部门将成品油价格补助违规因素剔除,重新报送了用油数据,并据此清算2013年度油价补贴;责成有关方面对小额担保贷款财政贴息补助情况进行核查整改,查明属实的,追回已拨贴息资金,并按规定处理相关责任人;卫生计生委下发了《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》,明确对包括全科医师规范化培训在内的住院医师规范化培训基地由“中央财政通过专项转移支付予以适当支持”,不再将中央财政补助范围限定在财政困难地区,今后财政部将按照该指导意见有关规定分配下达补助资金。  对财政部在清算成品油价格补助时未按实际油品分类结算、多支付地方12.62亿元问题,财政部将在清算2013年度成品油价格补助时,按实际油品价格计算成品油价格补贴。  对发展改革委在“重点节能工程”专项中超范围安排地方发展改革等部门车辆购置补助2.18亿元,向“防灾减灾能力建设”专项的7个项目超出标准或申请额多安排投资940万元问题,发展改革委督促地方节能主管部门协调有关部门尽快落实项目的执法用车指标,加快项目建设;对确实无法落实用车指标的广东省等6个节能监察能力建设项目,正式函复予以撤销,并调整投资计划;要求地方节能主管部门加强对节能执法监察人员的集中培训,从2015年起不再安排资金补助地方节能监察能力建设;发展改革委将按照投资补助和贴息管理相关办法,认真安排好投资补助,科学制定有关投资专项管理办法,明确政策目标、资金投向和分配标准,进一步加强审核、严格管理。  ——关于财政资金申报中存在虚报冒领。审计重点抽查6个专项中有18.59亿元专项资金被骗取套取问题,有关部门和地方已采取措施进行整改。其中,发展改革委对6.78亿元投资涉及的项目逐一核查,已清理收回1.92亿元,并约谈了有关地方主管部门负责人;财政部调减有关省份2014年专项转移支付;各地采取追缴专项资金、停止拨付、扣回补贴、补办手续、司法介入等方式整改,收回资金和避免损失4.78亿元。  对项目单位和个人采取虚构项目、伪造申报材料等方式骗取财政资金问题,发展改革委以《关于撤销太湖嘉源纺织工业有限公司纺织节水改造项目等36个项目的复函》,收回了包括南充鑫泓建材有限责任公司、四川安格儿建材有限责任公司在内的36个项目中央基建投资补助。财政部加强中央基建投资项目监督检查和绩效评价工作,组织对违规违纪行为依法进行处理。财政部和林业局要求,凡经核查及审计发现申报中央贴息资金的贷款及项目实施情况不实的,将调减其包括中央贴息资金在内的林业补助资金,对骗息情况比较严重的地方,已停止核拨2014年新增林业贷款贴息。财政部、林业局、银监会部署了林业贷款贴息资金专项检查,并对审计和专项检查发现的问题认真整改,对进一步加强林业贷款贴息资金管理提出了针对性的措施。  对一些主管部门和工作人员出于地方或部门利益审核把关不严问题,财政部要求相关省市对骗取套取成品油价格补助等中央财政专项资金的行为依法依规严厉查处,同时督促各省按照省长负责制要求,加强事前、事中、事后监管;督促相关部门加强对行业油补审核管理,清理违规违纪情况,对发现的问题落实责任、严肃处理。对于滨州、新泰、宁阳交通运输局存在的问题,地方政府在追缴资金的同时,处理处分了14名相关责任人。  对有的公职人员与企业或个人内外勾结骗取财政资金、从中牟取不当利益问题,山西省检察院已对山西信联机械制造股份有限公司涉嫌骗取农机具购置补贴的问题立案处理;财政部将会同农业部加强对各地补贴实施情况督导检查,督促相关地区对发现的问题及时处理、认真整改,并进一步完善制度,加强资金管理和监督。  ——关于财政资金使用中存在挤占挪用。对8个省及所属12个县挤占挪用专项资金31.33亿元问题,目前已全部归还原资金渠道,财政部印发了《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》,推动地方预算公开,督促地方提高财政资金使用透明度,实施地方财政管理绩效综合评价,建立激励约束机制,引导地方规范财政管理、提高资金使用效益。同时,开发地方预算综合管理系统,及时掌握地方财政资金分配管理情况,保障资金使用安全。其中,对四川简阳市挪用资金14.19亿元问题,四川省政府组织工作组认真核查,督促简阳市抓好整改工作,并责成有关部门严格依法追究相关人员责任;四川省财政厅对经论证确无必要继续实施项目的0.31亿元资金收回,不再安排;简阳市追缴被挪用的13.88亿元资金,全部拨付到原定项目。  四是各级财政均有一些资金沉淀,资金使用效益未能充分发挥。  ——关于中央本级财政存量资金较多。财政部将严格控制权责发生制结转资金规模,并加强结转资金使用管理。在以后年度使用结转资金时,将根据具体实施方案、资金分配方案认真审核后下达。针对类似科学技术支出结转问题,将及时清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项,严格控制权责发生制列支事项,采取切实措施盘活财政资金存量。  ——关于重点审计的32个中央部门结存资金半数闲置超过一年。对2013年采取虚列支出、以拨作支等方式人为减少存量资金6.11亿元问题,7个部门本级和36个所属单位已通过退回虚列的支出,调整有关账目,规范管理等方式完成整改。对未及时上缴或未经批准动用结余资金1.29亿元问题,1个部门本级和16个所属单位已通过将结余上缴国库,清理存量资金等方式完成整改。  ——关于重点审计的9个省本级和9个市本级财政存量资金近三成已无法按原用途使用。2014年,中央财政提前下达转移支付28612亿元,同比增长9.9%,促进地方进一步提高预算编制完整性、加快预算执行进度,避免形成新的存量资金。在此基础上,财政部采取多种措施督促地方盘活财政存量资金:一是要求各地严格按照《财政部关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》等规定,完善预算执行监控机制,建立结余结转、暂存暂付等资金定期清理机制;二是建立科学的预算支出进度考核机制,将政府性基金预算、国有资本经营预算、财政库款以及专户存款全面纳入地方支出进度考核范围,督促地方加快消化财政存量资金;三是积极实施地方财政管理绩效综合评价,全面评价地方盘活存量资金、加快支出进度等工作绩效,对评价得分较低的地区,通过通报、约谈等方式督促整改。  ——关于中央财政对创业投资基金的投入闲置较多。财政部2014年初已会同发展改革委约谈受托管理机构,要求进一步督促有关基金加快设立和投资进度,切实提高财政资金使用效益。两部门将在研究设计引导基金框架方案时,从机制设定上进一步约束参股基金设立和投资进度问题,在实际投资中通过协议等明确相关约定,超过时限的将撤销投资。  五是对地方财政的管理不到位,一些地方财政管理中存在违规问题。  ——关于一些地方人为调节财政收支指标。对地方通过财政专户或过渡户隐瞒财政收入等问题,财政部对地方财政专户及其资金管理情况进行专项检查,纠正地方财政收支管理等方面存在的问题。有关地方政府已撤销财政专户188个,并通过加快项目实施进度、调整相关单位账目、调整2014年预算等方式予以整改。对辽宁省岫岩满族自治县虚增财政收入8.47亿元问题,岫岩满族自治县政府已将其中2.93亿元退库,同时印发关于进一步加强财政收入征管工作的通知,组织定期对县乡各级财政收入征管情况进行专项检查,依法严肃处理隐瞒、截留、虚增收入等行为。  ——关于一些地方政府自行出台招商引资财税优惠政策,部分财政资金投向不符合相关规定。财政部已报请国务院印发《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发﹝2014﹞62号),就全面规范各类税收等优惠政策提出了建议;有关地方已取消、停止执行自行出台的优惠政策,其中大连市废止相关文件条款,并对有关企业扶持政策进行梳理,对涉及返税内容的政策予以取消,不再以此吸引投资。  ——关于机构运行经费管理不严格。有关地方对转嫁因公出国(境)费用、违规使用公务用车、在公务接待中购买高档礼品等问题已全部采取措施整改。其中,山西省柳林县出台《公务接待管理办法》,对接待审批程序、食宿标准、结算办法、经费管理监督作出详细规定;严格实行关于公务接待的“三个严禁”,县纪委牵头,采取明察暗访的办法监督实施;规范定点接待,确定县政府机关接待中心、民兵训练基地定点接待,对发票所列支出与实际支出内容不符问题予以纠正;对现金白条抵库,审计期间全部上缴。2014年上半年,当地公务接待费用比上年同期下降了88%。  六是关于社保基金会投资管理问题。  ——社保基金会认真查找问题根源,研究整改意见,落实整改措施。对社保基金自营指数化投资亏损问题,社保基金会将就拓宽自营指数标的范围与有关部门协商,积极研究和完善委托指数化投资。对信托贷款和协议存款中存在中间人借机牟利问题,涉及的违法违规案件线索已移送有关部门查处,社保基金会修订完善了信托贷款投资管理办法以及协议存款管理办法,对信托贷款投资论证决策、协议存款的询价和决策机制等内容作了进一步改进和完善,加强和完善了监督审查机制,并通过细化尽职调查内容、设计信托报酬分段计付等方式督促信托公司加强信托贷款项目投后管理。对未按照规定对股票计提减值准备问题,社保基金会正与财政部沟通研究解决方案。(原标题:2013年度中央财政管理审计:存资金收缴不规范等问题)编辑:

分类(美文)| 2016-10-09 07:15:19